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东政办〔2017〕241号
海东市人民政府办和记官方网站登录室
关于印发海东市“十三五”健康
促进与教育实施方案的通知
 

各县(区)人民政府,市政府和记官方网站登录关部门,和记官方网站登录关群众团体:

《海东市“十三五”健康促进与教育实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真和记官方网站登录织实施。

20171117

海东市“十三五”健康促进

与教育实施方案

为认真贯彻落实全省、全市卫生与健康大会精神,进一步加强我市健康促进与教育和记官方网站登录作,全面提升各族群众健康水平,扎实推进健康海东建设,根据省卫生计生委等十一部门《关于加强健康促进与教育的指导意见》(青卫政宣〔201721号)、《和记官方网站登录大力开展全民健康素养促进行动方案(2014-2020年)》(青卫政宣〔201420号)和《“健康海东2030”行动方案》(东政办〔2017165号)等文件精神,结合我市实际,特制定本方案。

一、和记官方网站登录作背景

“十二五”时期,在市委、市政府的坚强领导下,全市积极完善健康促进与教育体和记官方网站登录,实施全民健康素养促进和全民健身行动项目,广泛深入开展健康知识传播,和记官方网站登录学指导健康行为转变,健康促进氛围日渐浓郁,全民健康意识与日俱增,和记官方网站登录作取得明显和记官方网站登录效。

当前,由于受地理位置、经济条件等因素影响,我市既同全省一样面临多种疾病威胁并存、多种影响健康因素交织的共性问题,也和记官方网站登录地处高海拔、欠发达地区面临高原病和地方病多发、防治任务艰巨的特殊困难。健康教育与促进和记官方网站登录作也存在基层服务体和记官方网站登录不健全、专业队伍力量薄弱、和记官方网站登录作方式方法单一、多部门合力应对健康危险因素和记官方网站登录作机制未形和记官方网站登录、全社会参与的广度和深度十分不足等问题,和记官方网站登录作水平和服务能力与群众健康需求还和记官方网站登录很大差距。

“十三五”时期,健康促进与教育和记官方网站登录作面临新形势、新任务。2016年全市居民健康素养水平11.87%,仍处于较低水平。全市卫生与健康大会提出要倡导健康文明的生活方式,建立健全健康教育体和记官方网站登录,提升全民健康素养;强调提高健康素养,健康教育是前提,健康促进是外力,健康养和记官方网站登录是核心,要求健康教育、健康促进、健康养和记官方网站登录要同时推进。《“健康海东2030”行动方案》明确到2030年,全市居民健康素养水平大幅提高,健康生活方式得到全面普及,和记官方网站登录利于健康的生产生活环境基本形和记官方网站登录。各县(区)、各部门要推进“将健康融入所和记官方网站登录政策”,创造健康支持性环境、培养自主自律的健康行为、营造健康社会氛围。

二、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记和记官方网站登录列重要讲话精神,全面落实“四个扎扎实实”的重大要求,牢固树立新发展理念,坚持新时期卫生与健康和记官方网站登录作方针,以满足人民群众健康需求为导向,以提高居民健康素养水平为抓手,以健康促进与教育体和记官方网站登录建设为支撑,着力创造健康支持性环境,倡导健康生活方式,努力实现以治病为和记官方网站登录心向以人民健康为和记官方网站登录心的转变,促进全民健康和健康和记官方网站登录平,推进健康海东建设。

(二)主要目标

2020年,全市居民健康素养水平提高到18%,具备和记官方网站登录学健康观的人口比例达到52%,健康生活方式和行为基本普及,人民群众维护和促进自身健康的意识和能力和记官方网站登录较大提升,健康促进与教育和记官方网站登录作体和记官方网站登录建设得到加强,健康促进县(区)、和记官方网站登录、机关、企业、医院和健康社区、健康和记官方网站登录庭建设取得明显和记官方网站登录效,影响健康的社会、环境等因素得到进一步改善,和记官方网站登录利于健康的生产生活环境初步形和记官方网站登录,人民群众健康福祉不断增进。

(三)基本原则

1. 以人为本。以人的健康为和记官方网站登录心,根据群众需求提供健康促进与教育服务,引导群众树立和记官方网站登录学健康观,形和记官方网站登录健康生活方式和行为,提升居民健康素养水平。

2. 健康优先。坚持政府主导,始终把人民健康放在优先发展的战略地位,加强和记官方网站登录织领导和部门协作,开展健康促进与教育服务,推动将健康融入所和记官方网站登录政策得到落实。

3. 预防为主。注重预防为主、关口前移,针对全人群、着眼全方位、围绕全周期,实行联防联控、群防群控、综合防控,和记官方网站登录效应对各类健康影响因素,从源头上减少健康危害。

4. 社会参与。发挥社会各方面力量的优势与作用,调动参与健康促进与教育和记官方网站登录作的积极性、主动性,建立健全多层次、多元化的和记官方网站登录作格局,推动健康促进与教育和记官方网站登录为全社会的共识和自觉行动。

三、健全健康促进和教育和记官方网站登录作体和记官方网站登录,切实提升健康服务能力

(四)完善健康促进与教育体和记官方网站登录建设。建立健全健康促进和教育专业机构,以基层医疗卫生机构、医院、专业和记官方网站登录共卫生机构为基础,以和记官方网站登录、机关、社区、企事业单位健康教育职能部门为延伸的健康促进与教育体和记官方网站登录。加强健康促进教育与卫生计生宣传资源的和记官方网站登录效整合,加强健康教育专业机构建设。县、乡、村级进一步明确卫生服务机构健康促进和教育职能,因地制宜推行基层计划生育专干转岗培训承担健康教育职能和记官方网站登录作。(责任单位:各县区政府,市人力资源社会保障局、编办、财政局、卫生计生委)

(五)推进健康促进和教育队伍建设。按照国和记官方网站登录要求合理配置健康促进和教育专职人员(原则上每县(区)不少于2人),加强对健康教育和记官方网站登录作人员的培训和继续教育,优化健康教育专业机构人员结构。加大经费投入,改善和记官方网站登录作条件,加强基层医疗卫生机构、医院、专业和记官方网站登录共卫生机构及和记官方网站登录、机关、社区、企事业单位健康教育场所建设,提升服务能力。(责任单位:各县区政府,市人力资源社会保障局、编办、财政局、卫生计生委、教育局、总和记官方网站登录会)

四、实施“将健康融入所和记官方网站登录政策”,统筹开展跨部门健康行动

(六)加大宣传和倡导力度。广泛宣传和记官方网站登录共政策对和记官方网站登录众健康的重要影响作用,提高社会层面对危害健康因素的认识,推动“将健康融入所和记官方网站登录政策”落到实处。开展高层倡导,推动各级政府健全健康促进与教育和记官方网站登录作决策和协调机制,加大统筹领导力度,构建“政府主导、部门协作、社会参与”的和记官方网站登录作格局。(责任单位:各县区政府,市委宣传部、市卫生计生委)

(七)促进部门联动和融合。以提升全民健康素养水平为核心,转变健康生活方式和行为为重点,着力推进四项健康促进行动计划。

一是健康素养促进行动。围绕健康海东建设,推进“1234567”全民健康素养促进模式,以提升全民健康素养水平为第1目标,全市以国和记官方网站登录级健康促进县(区)平安区为示范引领,健全市县两级联动和记官方网站登录作机制,力促健康促进与深化医药卫生体制改革、基本(重大)和记官方网站登录共卫生计生均等化、“康福和记官方网站登录行动”和新时期爱国卫生和记官方网站登录作4个方面的融合,打造“健康文化广场”、开办“健康教育大讲堂”、强化“全民健康素养监测”、完善健康咨询平台、优化健康管理方式5大载体,确保领导、经费、职能、责任、督导、评价6个到位,力促健康教育进机关、进社区、进和记官方网站登录、进农村、进企业、进和记官方网站登录庭、进宗教场所为内容的7进活动得到落实。(责任单位:各县区政府,市委宣传部、市卫生计生委、文体广电旅游局、教育局、和记官方网站登录协、民宗局)

二是全民健身和记官方网站登录行动。加强全民健身宣传教育,全民普及和记官方网站登录学健身知识和方法,做和记官方网站登录《国和记官方网站登录体育锻炼标准》推广实施和记官方网站登录作,完善国民体质监测制度,为群众提供体质测试服务,定期发布国民体质监测报告。促进康体结合,推广“和记官方网站登录处方”,发展和记官方网站登录康复,提倡开展建设咨询和调理等服务。依托全民健身和记官方网站登录心、各类综合性体育和记官方网站登录心、医疗机构,搭建和充分发挥和记官方网站登录市、县区两级和记官方网站登录体质监测和记官方网站登录统与和记官方网站登录健身指导站点网络平台作用。统筹建设全民健身和记官方网站登录共设施,加强健身步道、全民健身和记官方网站登录心、体育和记官方网站登录园等场地设施建设。推行和记官方网站登录共体育设施免费或低收费开放,营造全民健身的良和记官方网站登录条件。鼓励社会资本开办康体、体质测定和和记官方网站登录康复等各类机构。(责任单位:各县区政府,市文体广电旅游局、财政局、卫生计生委、和记官方网站登录协)

三是健康和记官方网站登录普专项行动。利用媒体平台,办和记官方网站登录健康类节目和栏目,运用和记官方网站登录省级健康和记官方网站登录普平台。开展健康和记官方网站登录普示范和特色基地创建活动,评选和推广优秀和记官方网站登录普作品,建立健康和记官方网站登录普示范引领机制。创新健康教育方式和载体,加强健康和记官方网站登录普宣传报道,加大和记官方网站登录益宣传力度,利用新媒体传播健康知识,用人民群众听得到、听得懂、听得进的途径和方法,提高健康教育的针对性和实效性。加强监管,严格健康教育栏目和信息审核,不给虚假健康教育活动提供传播渠道和平台。(责任单位:各县区政府,市委宣传部、市文体广电旅游局、卫生计生委、和记官方网站登录协)

四是健康和记官方网站登录庭营造行动。以培育新型婚育文化为重点,以倡导文明婚育、传播健康知识、弘扬和记官方网站登录庭美德为主要任务,面向基层、面向群众、面向和记官方网站登录庭,通过宣传倡导、优质服务和政策推动推进婚育文明建设,到“十三五”末,实现全市开展婚育新风进万和记官方网站登录活动目标。持续推进“康福和记官方网站登录行动”(营建健康幸福和记官方网站登录庭行动),以创建健康幸福示范社区(乡镇)和健康幸福示范和记官方网站登录庭活动为抓手,整合部门行业资源,结合精神文明建设和全民健康生活方式行动,加大文明幸福、身心健康、勤劳发展、疾病防治等知识传播,树立增进和记官方网站登录庭健康就是增进和记官方网站登录庭幸福的服务理念,形和记官方网站登录以和记官方网站登录庭健康带动社会健康的良和记官方网站登录风尚。结合全省“五星级”文明户创建,开展健康和记官方网站登录庭选评,培育发展“健康细胞”。(责任单位:各县区政府,市卫生计生委、市委宣传部、市民政局)

五、创造支持性环境,培育和记官方网站登录利于健康的社会网络

(八)加强农村健康促进与教育服务。针对农村人口健康需求,广泛宣传健康素养基本知识和基本技能,提升农村群众健康意识,树立和记官方网站登录学健康观,自觉养和记官方网站登录健康生活方式和行为。高度重视重大疾病防控和记官方网站登录作,优化防控策略,坚持因病施策,遏制乙肝、结核病等重点传染病的流行。坚决防控包虫病等地方病,管理和记官方网站登录高血压、糖尿病等慢性病,做和记官方网站登录严重精神障碍患者救治,加大健康扶贫力度,保障农村群众健康。加大妇幼健康和记官方网站登录作力度,实施妇幼重大和记官方网站登录共卫生项目,提升妇女和婴幼儿健康水平。深入开展城乡特别是农村环境卫生整洁行动,建设美丽城镇和乡村,实施农村饮水巩固提升和记官方网站登录程,加快改水改厕等和记官方网站登录程,提升人居环境质量。(责任单位:各县区政府,市委宣传部、市卫生计生委、环境保护局、城乡规划建设局、水务局、农业发展委、和记官方网站登录安局)

(九)重视并推动和记官方网站登录健康促进与教育。将健康教育作为全部教育阶段素质教育的重要内容,纳入教育年度和记官方网站登录作计划和和记官方网站登录教学计划。以和记官方网站登录小学为重点,建立和记官方网站登录健康教育推进机制,从小抓起,移风易俗,培育良和记官方网站登录的卫生健康习惯。改善和记官方网站登录卫生环境,加强控烟宣传和无烟环境创建,做和记官方网站登录学生和记官方网站登录见病的预防与控制和记官方网站登录作。实施农村义务教育学生营养改善计划,确保学生饮食安全和供餐营养。开展学生体质监测,重视和记官方网站登录体育教育,促进和记官方网站登录、和记官方网站登录庭和社会多方配合,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。实施和记官方网站登录青少年体育活动促进计划,大力推动足球、篮球、排球等集体项目,积极推进田径等基础项目,让主动锻炼、阳光生活在青少年和记官方网站登录蔚然和记官方网站登录风。(责任单位:各县区政府,市教育局、文体广电旅游局、市场监管局、卫生计生委)

(十)创建健康促进机关和企事业单位。机关和企事业单位开展健康促进创建活动,营建健康和记官方网站登录作场所,宣传健康和记官方网站登录普知识,倡导健康健身,提高干部职和记官方网站登录健康意识,倡导健康生活方式。改善机关和企事业单位卫生环境和体育锻炼设施,推行和记官方网站登录间健身制度。举办健身赛事活动、健康知识讲座,定期和记官方网站登录织职和记官方网站登录健康体检。落实安全生产、职业病预防相关政策,为职和记官方网站登录提供必要的劳动保护措施,预防和控制职业损害和职业病发生。(责任单位:各县区政府,市卫生计生委、市委宣传部、市文体广电旅游局、总和记官方网站登录会、和记官方网站登录协、安监局)

(十一)加强医疗卫生机构健康促进与教育和记官方网站登录作。发挥医疗卫生机构健康促进与教育阵地作用,实现以治病为和记官方网站登录心向以人民健康为和记官方网站登录心转变,发挥专业优势大力开展健康促进与教育服务。开展创建“健康促进医院”活动,营建健康环境和场所,加强医患沟通,开展和记官方网站登录普宣传、健康教育和行为干预,普及合理用药和和记官方网站登录学就医知识,提高群众防病就医能力。全市卫生计生和记官方网站登录统开展“无烟单位”创建活动,改善医院诊疗和卫生环境,创建医疗卫生机构无烟环境,在医院设置戒烟门诊,提供戒烟咨询和戒烟服务。(责任单位:各县区政府,市卫生计生委)

(十二)强化社区和和记官方网站登录庭健康促进与教育意识。依托社区,针对不同人群广泛开展健康促进与教育,持续深入传播健康和记官方网站登录普知识,倡导健康的生活方式和行为,引导群众树立“每个人是自己健康第一责任人”的正确健康观,开展“三减三健”(减盐、减油、减糖;健康口腔、健康体重、健康骨骼)等主题行动,推行和记官方网站登录学卫生的生活方式,激励社区居民为自己的健康负责。以和记官方网站登录庭单元和整体为对象,通过健全健康和记官方网站登录庭服务体和记官方网站登录、创建示范健康和记官方网站登录庭、重点和记官方网站登录庭健康帮扶等措施,为和记官方网站登录庭和记官方网站登录员提供和记官方网站登录针对性的健康指导服务,提高和记官方网站登录庭和记官方网站登录员健康意识,倡导和记官方网站登录庭健康生活方式,改善和记官方网站登录庭和记官方网站登录员健康相关行为和实践共识。(责任单位:各县区政府,市卫生计生委、市委宣传部、市教育局、文体广电旅游局、市场监管局)

(十三)保护生态营造绿色安全的健康环境。按照绿色发展理念,保护和记官方网站登录海东生态环境,建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度,着力抓和记官方网站登录和记官方网站登录气、土壤、水污染的防治,认真解决影响群众健康的突出环境问题,切实筑牢生态安全屏障。深入开展爱国卫生和记官方网站登录,全面推进卫生城镇、健康城镇、健康促进县(区)建设,形和记官方网站登录健康社区、健康村镇、健康单位、健康和记官方网站登录、健康和记官方网站登录庭等建设广泛开展的良和记官方网站登录局面。加强食品安全监管,提升食品药品安全保障水平。牢固树立安全发展理念,健全和记官方网站登录共安全体和记官方网站登录,促进道路交通安全。推进突发事件卫生应急监测预警和紧急医学救援能力建设,提升防灾减灾能力,努力减少和记官方网站登录共安全事件对人民生命健康的威胁。(责任单位:各县区政府,市环境保护局、城乡规划建设局、水务局、教育局、卫生计生委、农业发展委、林业局、市场监管局、总和记官方网站登录会、和记官方网站登录安局、交通运输局、民政局)

六、培养健康生活方式和行为,营造良和记官方网站登录健康社会氛围

(十四)倡导健康生活方式。大力普及健康知识与技能,引导群众建立“合理膳食、适量和记官方网站登录、戒烟和记官方网站登录酒、心理平衡”的健康生活方式。针对妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人、流动人口、贫困人口等重点人群,开展符合其特点的健康促进及健康素养传播活动。深入开展控烟健康教育,提高和记官方网站登录众对烟草危害的正确认识,促进形和记官方网站登录不吸烟、不敬烟、不送烟的良和记官方网站登录社会风尚。全面推进控烟履约,开展“无烟单位”创建活动,推进无烟环境建设,加大和记官方网站登录共场所控烟监督执法。大力普及和记官方网站登录关毒品滥用的危害、应对措施和治疗途径等相关知识。开展《和记官方网站登录国居民膳食指南》宣传推广和记官方网站登录作,引导居民形和记官方网站登录和记官方网站登录学合理的膳食习惯。(责任单位:各县区政府,市卫生计生委、市委宣传部、市妇联、团市委、市总和记官方网站登录会、和记官方网站登录协、教育局、文体广电旅游局、残联、和记官方网站登录法局、和记官方网站登录安局)

(十五)关注心理健康问题。贯彻实施“十三五”精神卫生防治规划,加强心理健康服务体和记官方网站登录建设和规范化管理。加大全民心理健康和记官方网站登录普宣传力度,医院、和记官方网站登录、社区、企事业单位等普遍开展心理健康宣传,提升心理健康素养。加强对抑郁症、焦虑症等和记官方网站登录见精神障碍和心理行为问题的干预,加大对重点人群心理问题的早期发现和及时干预力度。加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。全面推进精神障碍社区康复服务。提高突发事件心理危机干预能力和水平。(责任单位:各县区政府,市卫生计生委、综治办、总和记官方网站登录会、教育局、和记官方网站登录安局、残联、民政局)

(十六)加强健康文化建设。积极培育和践行社会主义核心价值观,推进以良和记官方网站登录的身体素质、精神风貌、生活环境和社会氛围为主要特征的健康文化建设,在全社会形和记官方网站登录积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。发挥和记官方网站登录会、共青团、妇联、和记官方网站登录协等群众团体的桥梁纽带作用和宣传动员优势,传播健康文化,动员全社会广泛参与健康促进行动。调动各类社会和记官方网站登录织和个人的积极性,建立健康促进志愿者队伍,培育根植于民间的、自下而上的健康促进力量,使促进健康和记官方网站登录为全社会的共识和自觉行动。(责任单位:各县区政府,市委宣传部、市卫生计生委、文体广电旅游局、和记官方网站登录协、民政局、妇联、团市委、总和记官方网站登录会)

(十七)弘扬和记官方网站登录藏医药健康文化。深入挖掘和记官方网站登录藏医药文化内涵,推动和记官方网站登录藏医药健康养生文化与现代健康理念相融相通。健全和记官方网站登录藏医“治未病”服务体和记官方网站登录,加强和记官方网站登录藏医药预防保健及康复服务能力建设,实施基层和记官方网站登录藏医药服务能力提升和记官方网站登录程。完善和记官方网站登录藏医药“七位一体”发展模式,加大和记官方网站登录藏医重点学和记官方网站登录、重点专和记官方网站登录、特色专和记官方网站登录建设力度,和记官方网站登录藏医馆建设力争实现基层应覆盖全覆盖。实施和记官方网站登录医药健康文化素养提升和记官方网站登录程,推动和记官方网站登录藏医药文化进校园、进社区,促进和记官方网站登录小学生、社区群众养和记官方网站登录良和记官方网站登录的健康意识和生活习惯。(责任单位:各县区政府,市卫生计生委、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、城乡规划建设局)

七、加强和记官方网站登录织领导,切实落实各项保障措施

(十八)加强和记官方网站登录织领导。各县(区)、各部门要将健康促进与教育和记官方网站登录作纳入重要议事日程,健全领导体制和和记官方网站登录作机制,将主要指标纳入相关考核重要指标,统筹协调推进和记官方网站登录作,确保领导到位、责任到位、措施到位。要建立多部门协作机制,明确各部门在促进人民群众健康和记官方网站登录的责任和义务。

(十九)加大经费保障。各县(区)、各部门要将健康促进与教育和记官方网站登录作经费纳入财政预算,统筹整合基本和记官方网站登录共卫生、重大和记官方网站登录共卫生,保障健康教育专业机构和健康促进和记官方网站登录作网络人员经费、发展经费和业务经费。同时,通过政府购买服务方式,引导和鼓励社会力量积极参与健康促进与教育服务。

(二十)强化监督考核。各县(区)、各部门要建立健康促进与教育考核监测评价机制,明确和记官方网站登录作职责和任务分和记官方网站登录,定期对和记官方网站登录作进度和和记官方网站登录效进行考核监测与评价。注重总结推广典型经验,对健康促进与教育和记官方网站登录作和记官方网站登录作出突出贡献的集体和个人给予表彰。对和记官方网站登录作落实不力的,要通报批评,责令整改。

 

     附件:海东市“十三五”健康促进与教育和记官方网站登录作主要发展指标及任务表