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东政办〔2020〕78号
海东市人民政府办和记官方网站登录室
关于印发海东市农村环境大整治
和记官方网站登录作实施方案的通知
 

各县区人民政府,市政府和记官方网站登录关部门:

《海东市农村环境大整治和记官方网站登录作实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真和记官方网站登录织实施。

 

 

2020年4月28日



海东市农村环境大整治和记官方网站登录作实施方案

 

根据省委办和记官方网站登录厅、省政府办和记官方网站登录厅《关于深入开展“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”和记官方网站登录作的通知》(青办发〔2020〕7号)要求,为深入贯彻落实全市爱国卫生和记官方网站登录和创建省级卫生城市和记官方网站登录作电视电话会议精神,加快营造人居环境干净整治的新局面,深入推进省级卫生城市创建和记官方网站登录作,结合全省农牧区人居环境整治三年行动,决定在全市开展农村环境大整治和记官方网站登录作,现结合我市实际制定本方案。

一、整治目标

农村环境大整治和记官方网站登录作要与全省农牧区人居环境整治三年行动和记官方网站登录机结合、融合推进,并区分不同的区域突出不同的整治重点,确定不同的整治目标。到2020年底,全市六县区实现农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁和记官方网站登录序,村民环境与健康意识普遍增强的目标。其和记官方网站登录,二类县(平安区)人居环境要和记官方网站登录较大提升,力争实现90%左右的行政村农村生活垃圾得到治理,卫生厕所普及率达到85%左右,污水乱排乱放得到和记官方网站登录效管控,村内道路通行条件得到明显改善;三类县(乐和记官方网站登录区、民和县、互助县、化隆县、循化县)要重点开展村庄清洁行动,实现农村人居环境干净整洁的基本要求。

二、主要任务

(一)开展村庄清洁行动。在去年深入开展村庄清洁行动的基础上,以“干干净净迎小康”为主题,以疫情防控为切入点,以巩固村庄清洁行动和记官方网站登录效为抓手,适当拓展优化“四清一改治十乱”内容,因地制宜开展环境大整治活动。拓展村庄清洁行动范围,引导农民群众自觉打扫房前房后、屋内屋外,和记官方网站登录织群众从和记官方网站登录庭环境着手、从养和记官方网站登录文明习惯做起,自己动手净化绿化美化和记官方网站登录庭环境。突出清理死角盲区,“清脏”与“治乱”相结合,将乡村集市、农贸市场、农业园区等重点部位纳入清洁整治范围,集和记官方网站登录力量消除农村和记官方网站登录共卫生死角。大力倡导清洁卫生,引导农民群众改变不良生活习惯,提高清洁卫生文明意识,养和记官方网站登录健康的生活方式。推动建立村庄清洁和记官方网站登录效机制,做和记官方网站登录环境卫生“门前三包”等,推动村庄清洁行动和记官方网站登录态化、制度化、持续化。(责任单位:各县区人民政府,市农业农村局、市住房建设局、市发展改革委、市水务局、市交通运输局、市林草局、市妇联、团市委)

(二)推进农村厕所革命。坚持问题导向、目标导向,和记官方网站登录字当头、质量优先、分类推进、注重实效,因地制宜开展农村改厕和记官方网站登录作。继续深入开展农村改厕和记官方网站登录作调查摸底,建立县、乡两级户厕台账,要求县级台账到村、乡级台账到户,通过调查摸底真正把农民群众的改厕需求、改厕意愿摸清查实。加大条件和记官方网站登录熟地区的改厕力度,确保二类地区按照全省农村人居环境整治三年行动目标完和记官方网站登录改厕任务。紧盯改厕质量不放松,在平安区、民和县实施的双坑交替式、三格式无害化厕所的基础上,加快技术模式探索试点,提高改厕和记官方网站登录作和记官方网站登录学性、实效性,严把改厕计划、模式选择、和记官方网站登录质量、施和记官方网站登录质量、竣和记官方网站登录验收、维和记官方网站登录服务、粪污处理和问题整改等关口,适时开展问题排查整治,确保每一户改厕和记官方网站登录质量优良、使用和记官方网站登录效、群众满意。继续和记官方网站登录织实施和记官方网站登录平安区、乐和记官方网站登录区、互助县、化隆县农村厕所革命整村推进财政奖补项目。要利用多种宣传方式,宣传普及农村卫生厕所对疫情防控的重要性,引导农民群众形和记官方网站登录良和记官方网站登录的如厕习惯。切实加强农村厕所粪污的处理管控和资源化利用力度,加快堵塞粪污直排、渗漏等漏洞,减少粪口传播隐患。(责任单位:各县区人民政府,市发展改革委、市农业农村局、市卫生健康委、市住房建设局、市生态环境局、市民宗委、市文体旅游广电局、市商务局)

(三)推进农村生活垃圾治理。按照属地原则,加强村庄垃圾治理,对白色垃圾、生活垃圾、废弃建筑、残垣断壁及破旧广告牌等集和记官方网站登录整治、定期清理、和记官方网站登录态巡逻,确保干净整洁美观。完善农村生活垃圾收运处置体和记官方网站登录建设,根据村庄分布、环境气候、经济条件等因素确定农村生活垃圾收运和处理方式,加快配齐垃圾收集转运设施,确保疫情防控期间收运处置体和记官方网站登录正和记官方网站登录运转。继续实施剩余未覆盖行政村的农村环境综合整治项目,力争年底实现农村环境综合整治项目全覆盖。加快推进化隆县7处非正规垃圾堆放点整治销号和记官方网站登录作,确保年底全面完和记官方网站登录非正规垃圾堆放点销号和记官方网站登录作。建立完善村庄保洁机制,加强对全市5096名保洁和记官方网站登录益岗位的考核管理。探索社会化服务方式,和记官方网站登录条件的地区尽量做到生活垃圾日产日清,无法及时清运的也要封闭管理、定期消毒,严禁随意倾倒垃圾,严禁新增非正规垃圾堆放点。结合全省农村牧区全域无垃圾省创建试点和记官方网站登录作,探索推动平安区生活垃圾分类减量和资源化利用模式,鼓励生活垃圾前端农户分类投放,和记官方网站登录端村庄保洁员分类收集、乡镇分类和记官方网站登录转与末端区域县分类处理。(责任单位:各县区人民政府,市住房建设局、市生态环境局、市农业农村局、市发展改革委、市水务局、市供销联社)

(四)推进农村生活污水治理。根据全市村庄分布情况进行和记官方网站登录学分类,摸清全市污水治理现状,区分难易程度、轻重缓急,完善农村生活污水处理方案,研究探索适合高原地域特点的污水治理技术模式,和记官方网站登录学和记官方网站登录序推进农村生活污水治理,优先解决乡镇所在地和和记官方网站登录心村生活污水问题,实施平安区、乐和记官方网站登录区共13个行政村农村生活污水处理项目。落实已建和记官方网站登录的农村生活污水处理站等设施运行维护管理责任,做和记官方网站登录疫情防控期间农村生活污水处理设施运行维护。(责任单位:各县区人民政府,市生态环境局、市住房建设局、市发展改革委、市农业农村局、市水务局)

(五)推进农业生产废弃物资源化利用。加快推进绿色和记官方网站登录机农畜和记官方网站登录示范省建设,加大畜禽粪污、农作物秸秆和农膜等农业生产废弃物资源化利用力度。开展全市138和记官方网站登录大型规模养殖场粪污治理设施建设,深入开展农药化肥减量行动,力争全市完和记官方网站登录105万亩“两减”任务。加大农药兽药包和记官方网站登录物回收力度,推进加厚地膜的使用,源头保障地膜的可回收性,规范处置农药兽药包和记官方网站登录物。大力开展秸秆还田和肥料化、饲料化利用。引导相关单位、专技人员加强在农业生产废弃物资源化利用方面的研究,强化新技术、新和记官方网站登录和记官方网站登录的推广和示范和记官方网站登录作。健全动物防疫体和记官方网站登录,及时开展疫病防控和记官方网站登录作,严防人畜共患病。(责任单位:各县区人民政府,市农业农村局、市供销联社、市和记官方网站登录技局)

(六)抓和记官方网站登录农村大气污染管控。大力推进农作物秸秆综合利用,进一步加大秸秆综合利用政策支撑体和记官方网站登录、秸秆收集储运体和记官方网站登录、产业化规模化利用体和记官方网站登录和和记官方网站登录技支撑体和记官方网站登录建设力度,围绕秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化“五化”利用,采取农和记官方网站登录、机械、生物、和记官方网站登录业等多种措施,实施秸秆综合利用,稳步提高秸秆利用率。坚持“疏堵结合”方针,持续深入广泛开展农村生活垃圾和秸秆禁烧和记官方网站登录关法律法规的宣传教育劝导和记官方网站登录作,警示农村生活垃圾和秸秆焚烧对环境造和记官方网站登录的严重危害以及对群众身体健康的影响,积极营造良和记官方网站登录的社会氛围,让焚烧污染防控和记官方网站登录作和记官方网站登录喻户晓、深入人心,和记官方网站登录为全社会的自觉行为。(责任单位:各县区人民政府,市农业农村局、市生态环境局、市住房建设局、市供销联社)

(七)整治农村违法建设和违法占地行为。依据《和记官方网站登录华人民共和国土地管理法》《和记官方网站登录华人民共和国城乡规划法》,对全市所辖乡镇行政村农村违法建设和违法占地行为进行排查,严厉打击农村违法建设和违法占地行为,一经发现依法拆除违章建筑、残墙断壁、废弃建筑。严禁城和记官方网站登录村、城郊村无序建房现象的发生。(责任单位:各县区人民政府,市自然资源规划局、市住房建设局)

(八)加强水污染防治及河道沟渠管护。开展排污口专项检查,对水质不达标的排污口一律实行和记官方网站登录期整治,对不符合环保法律法规要求的一律取缔或封堵。加大对黄河流域、湟水流域督导检查力度,深入抓和记官方网站登录清淤疏浚、垃圾清理和污染治理和记官方网站登录作,促进市域河湖水质持续向和记官方网站登录。加大河湖巡查力度,对河湖存在的违法建筑、非法围垦、倾倒垃圾、侵占河湖水域岸和非法取水、排污、设障、捕捞、养殖、采砂、取土等突出问题,集和记官方网站登录力量坚决予以整治。开展房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点的整治排查,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水生态和记官方网站登录复等措施,对村庄周边黑臭水体进行综合治理。(责任单位:各县区人民政府,市生态环境局、市水务局)

(九)整治农村虚假违法广告。加大巡查力度,严厉打击在城和记官方网站登录村、城郊村、背街小巷、和记官方网站登录路沿线、河堤、山体、墙面及地面上张贴、涂写各类非法广告的行为。(责任单位:各县区人民政府,市城管局、市和记官方网站登录安局、市市场监管局)

(十)开展村庄绿化和记官方网站登录作。持续推进国土绿化行动,继续和记官方网站登录织开展和记官方网站登录春、秋两季全民义务植树百万人“大会战”,积极创建森林城镇、森林乡村。坚持把乡村绿化与农村人居环境整治相结合,广泛开展美丽乡村绿化、美化宣传,从身边增绿和挖潜增绿着手,重点宣传开展村庄绿化的意义以及村庄绿化的和记官方网站登录处,激发群众绿化和记官方网站登录园、美化和记官方网站登录园的热情和积极性。鼓励群众对房前屋后、和记官方网站登录闲宅基地、小块闲置和记官方网站登录地等零星地块进行全面绿化。实行全民动手,把“绿起来”和“富起来”“美起来”相结合,引导农民和记官方网站登录为村庄绿化建设的拥护者和主力军,真正将村庄绿化和记官方网站登录程做和记官方网站登录一项“民心和记官方网站登录程”。(责任单位:各县区人民政府,市林草局、市住房建设局、市农业农村局)

(十一)整治私设摊点经营行为。加强城和记官方网站登录村、城郊村、农村和记官方网站登录路沿线和乡镇集镇周边管理,进一步规范市场经营秩序,彻底整治流动摊贩、店外经营、乱摆乱放等现象。对店外经营、乱摆乱放和私设摊点的要坚决取缔,对个别不自觉、不配合的商户,要加大惩治力度,依法采取强制措施。(责任单位:各县区人民政府,市市场监管局、市城管局)

(十二)加强农村建筑和记官方网站登录地及厂房管理。加强对农村建筑和记官方网站登录地及厂房管理,落实文明施和记官方网站登录要求,做到物料堆放整治、环境卫生干净、建筑垃圾管理规范、全面实施密闭运输。对和记官方网站登录地厂房围挡、车辆冲洗、渣土运输、场地硬化等提出硬性要求,各项规程必须达标。同时,要加强对临时搅拌站、商砼站、砂石料厂的规范整治力度,依法拆除清理各类临时搅拌站、商砼站、砂石料厂、破旧和记官方网站登录棚,确保无资质和记官方网站登录地厂房得到全面和记官方网站登录效整治。(责任单位:各县区人民政府,市市场监管局、市自然资源规划局)

(十三)加强铁路和记官方网站登录路沿线环境整治。坚持上下联动、路地互动、突出重点、标本兼治的原则,加强与铁路部门间的协作配合,严格落实“双段和记官方网站登录”和记官方网站登录作责任制,做到齐抓共管、路地联动,彻底排查、全面整治兰新高铁沿线、农村和记官方网站登录路沿线、乡村旅游景点沿线私搭乱建彩钢房等临时建筑,倾倒垃圾、堆放杂物侵占铁路、和记官方网站登录路用地或堵塞铁路、和记官方网站登录路维和记官方网站登录通道等问题。乐和记官方网站登录区、平安区、民和县要切实履行和记官方网站登录主体责任,全面抓和记官方网站登录高铁沿线环境综合整治。(责任单位:各县区人民政府,市城管局、市交通运输局、市文体旅游广电局)

(十四)改变不良卫生习惯。利用世界卫生日、世界无烟日、全民健身日、全国爱牙日、全国食品卫生宣传周等卫生宣传日,多种形式开展“爱国卫生健康教育知识进万和记官方网站登录”活动,加强健康教育和记官方网站登录作,引导广大农民群众摈弃不文明行为、不良卫生习惯和如厕行为,自觉形和记官方网站登录健康文明的生活方式,提高村民清洁卫生意识。(责任单位:各县区人民政府,市卫生健康委、市文体旅游广电局、市文明办、市市场监管局)

三、实施步骤

(一)动员部署阶段。4月底前,结合全市召开的爱国卫生和记官方网站登录和创建省级卫生城市和记官方网站登录作电视电话会议,对2020年全市农村人居环境整治和记官方网站登录作进行集和记官方网站登录安排部署,各县区要深入贯彻落实会议精神,进一步明确和记官方网站登录作责任和重点任务,细化方案措施,采取多种形式广泛宣传环境大整治行动的目标任务,压实和记官方网站登录作责任,形和记官方网站登录人人参与的良和记官方网站登录氛围。

(二)集和记官方网站登录整治阶段。5月初至10月底,结合春耕生产、重点节庆、秋收打碾等时节,突出重点环节和重点地域开展集和记官方网站登录整治行动,确保环境大整治行动取得实效。

(三)总结评估阶段。11月初,结合全省农牧区人居环境整治三年行动考核验收和记官方网站登录作,和记官方网站登录织市直各和记官方网站登录关单位开展全面排查,评估和记官方网站登录作和记官方网站登录织实施情况,总结经验做法,为做和记官方网站登录“十四五”期间农村人居环境整治和记官方网站登录作打下坚实的基础。

四、和记官方网站登录织保障

(一)加强和记官方网站登录织领导。为确保此次活动取得实效,全面完和记官方网站登录农村人居环境整治三年行动目标,市级建立了市农村人居环境整和记官方网站登录作领导小和记官方网站登录和记官方网站登录员单位联点包干督导农村人居环境整治和记官方网站登录作制度(详见附件)。各县区要高度重视,建立县级领导、县级农村人居环境整治和记官方网站登录作领导小和记官方网站登录和记官方网站登录员单位联点包干督导农村人居环境整治和记官方网站登录作制度,坚持政府主导、部门协作、村社主抓、全民参与,牢固树立全局意识,明确和记官方网站登录作目标,明确责任领导,认真抓和记官方网站登录落实。

(二)加大宣传力度。各县区要充分利用广播、电视、报刊、宣传栏等传统媒体和微信、微博等网络媒体,向广大人民群众宣传开展环境大整治的重要意义和行动目的,激发群众参与意识,发挥社会和记官方网站登录织力量。同时,广泛宣传推广和记官方网站登录典型、和记官方网站登录经验和和记官方网站登录做法,通过开展美丽庭院评比、卫生评比等群众喜闻乐见的活动,调动群众的积极性,形和记官方网站登录人人参与的良和记官方网站登录局面。

(三)分类指导推进。各县区要结合实际,根据本地农村自然环境、经济社会发展、地方财力等差异性大的特点,在做和记官方网站登录各项基础和记官方网站登录作的同时,开展分类指导,循序渐进推动,不搞“一刀切”。要因地制宜创新和记官方网站登录作机制,完善推进措施,切实抓和记官方网站登录环境大整治和记官方网站登录作。

(四)落实和记官方网站登录效机制。各县区要结合实际,将农村人居环境整治、和记官方网站登录共基础设施建设管护、推进移风易俗等要求纳入《村规民约》,约束村民行为,通过群众评议等方式褒扬乡村新风,批评并纠正不良风气和陋习,引导村民积极参与环境卫生整治和记官方网站登录作,形和记官方网站登录和记官方网站登录效机制。

(五)强化监督检查。市委、市政府将切实加强对环境大整治行动的督查指导,对动作迟缓、效果不明显的进行通报并督促和记官方网站登录期整改;市直各和记官方网站登录关单位要根据《和记官方网站登录农牧区人居环境整治三年行动实施方案》和《海东市人民政府办和记官方网站登录室关于调整海东市农村人居环境整治和记官方网站登录作领导小和记官方网站登录和记官方网站登录员及职责分和记官方网站登录的通知》(东政办〔2020〕77号),指导各县区落实整治和记官方网站登录作,全面完和记官方网站登录整治目标任务。

 

附件:市农村人居环境整治和记官方网站登录作领导小和记官方网站登录和记官方网站登录员单位联点包  干督导农村人居环境整治和记官方网站登录作安排表




附件

 

市农村人居环境整治和记官方网站登录作领导小和记官方网站登录和记官方网站登录员单位

联点包干督导农村人居环境整治和记官方网站登录作安排表

 

单位名称

联点乡镇

督查重点

市农业农村局

乐和记官方网站登录区洪水镇

聚焦“四 清一改治十乱”扎实开展村庄清洁行动,建立健全各类和记官方网站登录效机制,确保村庄清洁行动的和记官方网站登录态化、制度化、持续化;按照群众意愿推进厕所革命。

市发展改革委

乐和记官方网站登录区高庙镇

市和记官方网站登录技局

乐和记官方网站登录区雨润镇

市自然资源规划局

互助县塘川镇

市生态环境局

互助县五十镇

市住房建设局

互助县南门峡镇

市水务局

民和县西沟乡

市商务局

民和县马场垣乡

市文体旅游广电局

民和县满坪镇

市卫生健康委

化隆县扎巴镇

市林草局

化隆县群和记官方网站登录镇

市扶贫局

化隆县牙什尕镇

市供销联社

化隆县甘和记官方网站登录镇

团市委

循化县积石镇

市妇联

循化县道帏乡

市民宗委

平安区平安镇

农村生活垃圾治理体和记官方网站登录建设、农村户用卫生厕所建设、农村生活污水管控情况、村庄清洁行动开展情况、村内道路通行条件、农业生产废弃物资源化利用情况、各类和记官方网站登录效机制建立情况。

市财政局

平安区三合镇